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西宁市2015年政府工作报告

时间:2015-02-03 15:27:37  来源:西宁市政府网  作者:  浏览次数:    我来说() 字号:TT

政 府 工 作 报 告
——2015年2月3日在西宁市第十五届人民代表大会第六次会议上
市长 王予波

各位代表: 
    现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2014年工作回顾
    2014年,在经济下行压力不断加大的形势下,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧围绕省委战略任务,团结带领全市各族人民,迎着困难前行,不断开拓创新,奋力打造经济、生态、民生“三个升级版”,较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务,主要经济指标实现新突破,开创了全市经济社会发展新局面。
    ——经济运行稳中有进。2014年全市经济发展呈现出增速稳、就业稳、物价稳的良好态势。地区生产总值和固定资产投资首次突破千亿元大关,分别达到1077.1亿元和1176.6亿元,增长13.5%和27.1%。实现地方公共财政预算收入83.9亿元,增长25%,全市总财力突破260亿元。物价过快上涨势头得到有效遏制,居民消费价格累计涨幅2.8%,为近年来最低。固定资产投资、农民人均纯收入、地方公共财政预算收入指标提前一年完成“十二五”规划目标。生产总值、投资、工业增加值、财政预算收入等主要经济指标增速居全国省会城市前列,对全省的辐射和支撑作用进一步增强。
    ——质量效益稳中有优。实现一产增加值37.8亿元、增长5.4%,二产增加值560.7亿元、增长16.7%,三产增加值478.6亿元、增长9.7%,三次产业比例为3.5:52.1:44.4。全年规模以上轻工业增速高于重工业14.1个百分点,比例由上年的17.7:82.3调整为22.3:77.7。第三产业投资占全社会固定资产投资的比重首次过半,对全市投资增长的贡献率达44.5%。产业结构调整呈现结构优化、转型升级的良好态势。
    ——民生水平稳中有升。农民人均纯收入突破万元大关,达到10097元,增长12.1%;城镇居民人均可支配收入突破两万元大关,达到21291元,增长9.5%,农民人均纯收入增速高于城镇居民人均可支配收入2.6个百分点。城镇新增就业3.17万人,城镇失业登记率2.98%,完成农村劳动力转移就业41.99万人(次),就业创近年来最好水平。年初承诺的民生实事项目全面兑现,发展成果更好地惠及城乡居民。
    一是锐意推进改革,发展动力和活力更加强劲。以改革开放高地来定位、求作为,坚持从制约发展的突出问题改起,重点领域改革全面启动实施,改革效应不断显现。针对行政审批事项过多过繁的实际,加快推进简政放权,共取消下放调整行政审批事项229项,市级审批事项由原来的342项减少到130项,审批事项在西北省会城市最少。建设项目审批时限由近200个工作日缩短到44个工作日。在全国省会城市率先实施了工业投资“负面清单”制度和涉企收费清单制度。建设市公共资源交易中心。针对培育市场主体的需要,深入推进工商登记制度改革,全市各类市场主体达到11万余家,比上年增长2万余家,其中,全年新登记各类企业6222户,注册资本423亿元,分别增长76%和398%,极大激发了市场活力。针对促进投资多元化的需要,有效激活民间投资,开展政府购买公共服务,创新社会投资方式,鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业建设,民间投资占固定资产投资的比重达到58%,成为投资增长的重要支撑力量。针对促进城乡统筹发展的需要,加快推进户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,提前完成52.5万农业人口转户工作,全市城镇人口比例达72.3%,城镇化稳步推进。针对促进对外开放的需要,把招商引资作为扩大开放的重中之重,服务“青洽会”、举办“城洽会”,签约项目和金额实现双丰收。积极融入国家“一带一路”战略,新缔结3对国际友好合作城市。西宁国际航空口岸建成开通,我市对外开放进入新阶段。成功引进一批国内外知名企业入驻西宁,全年招商引资到位资金比上年增长30%,再创历史新高。
    二是着力优化结构,产业转型升级更加提速。认真贯彻落实促进产业发展的各项政策措施,下功夫调结构、转方式、促转型,努力推动一、二、三产协同发展。着力推进现代农业增量提质。统筹加强基础设施、科技推广、服务体系建设和新型经营组织培育。持续实施“菜篮子”工程提质增效行动,大力推进设施农业建设,积极建设现代农业示范园区,蔬菜自给率有新提升。着力推进工业经济加快转型。针对市场需求不足、工业产品价格回落、企业亏损面扩大等困难问题,采取有效措施努力化解下行压力。依托园区优化工业结构,深入推进两个千亿元、三个五百亿元产业基地建设,完成工业投资478亿元,新增规模以上工业企业25户,工业增加值增长17.3%。全市专利申请量突破千件大关,同比增长40.1%。西宁经济技术开发区在转型升级中实现稳增长,循环经济和结构调整取得新进步,全年技工贸收入、规模以上工业增加值均保持了20%以上增幅,工业总产值首次突破千亿元大关,对全市经济的支撑度有新提升。着力推进服务业集聚发展。积极推进国家服务业综合改革试点,推进建国综合商务区、鲁沙尔文化旅游融合区等服务业集聚区建设。第三产业完成投资601亿元,占全市投资的51.1%。“新三板”挂牌实现零突破。全年实现社会消费品零售总额412.9亿元,增长13.3%,人均消费接近两万元。电子商务等新业态发展势头强劲,建成一批本土电子商务平台。着力推进旅游业加快发展。“清凉西宁”旅游品牌知名度和游客满意度进一步提升。全年接待国内外游客1443.3万人(次),增长10.4%,实现旅游总收入126.8亿元,增长25.9%。
    三是全力保护生态,宜居舒适环境更加彰显。落实“生态保护第一”要求,综合施策,标本兼治,大力改善生态环境。加大力度治气。投入资金近14亿元,比上年增长150%。认真开展拉网式大检查,推进大气污染综合治理,实施112个工业企业大气污染治理项目,查封取缔215户扬尘污染严重的煤炭经营户。淘汰报废黄标车1.65万辆,在全国率先完成了年度淘汰任务。开展禁煤区天然气管网覆盖范围内煤锅炉“清零”行动,治理改造974蒸吨燃煤锅炉,煤改气工作在全国大气污染防控重点城市中处于领先。全年空气质量优良率为72.8%,较上年提高12.25个百分点,PM10浓度下降26.8%,在西北省会城市中下降幅度最大。西宁大气环境质量提升至西北省会城市先进水平。多措并举治水。推进湟水河(西宁段)污染治理,湟水河及其一级支流河道非法采洗砂场全部关闭。启动实施总投资15.4亿元的西宁环境综合治理利用世行贷款项目,投资2.31亿元建成第四、第五污水处理厂,投资2.27亿元建成16.2公里城市排水箱涵,投资1.44亿元的再生水项目全面投入运营,湟水河水质整体趋于好转。全面实施北川河核心区综合治理工程,泄洪河道通水,景观水系内河工程六大湖面完成90%的工程量。高度重视水源地保护工作,划定23个集中式饮用水源地保护区实施重点监管。全力以赴增绿。推进国家森林城市创建,完成重点林业工程造林34.5万亩,“四边”绿化7万亩,新增园林绿地194公顷。制定出台《西宁北山美丽园永久性绿地管理办法》,6000亩绿化建设任务提前完成。全市森林覆盖率达32%,建成区绿化覆盖率达40%,人均公园绿地面积12平方米,提前一年完成创森25项核心指标,为西宁申报国家森林城市奠定了坚实基础。注重实效减排。加大工业企业环境监管力度,加快推进钢铁、水泥、铁合金等行业污染设施提标改造,对污染严重、能耗高的企业进行关、停、改措施,实施了电解铝变频技术应用、铁合金余热发电等一批重点节能减排项目。全社会能源消费总量增速控制在4.9%以内,为近年来最好成效。

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